18 avril 2021

Nouvelle ère pour la BOJ démocratisée et indépendante | Affaires

Par admin2020

Dans un nouveau marqueur pour la banque centrale en Jamaïque, la loi modifiée sur la Banque de la Jamaïque est entrée en vigueur le vendredi 16 avril, donnant à la BOJ toute indépendance pour élaborer une politique basée sur ses priorités pour le système monétaire.

À la veille de l’entrée en vigueur de la nouvelle loi, le gouverneur de la BOJ et le ministre des Finances, le Dr Nigel Clarke, ont salué la législation – la Bank of Jamaica Amendment Act 2020 – adoptée par le Parlement et promulguée en décembre de l’année dernière comme une mesure qui démocratiser la banque centrale.

En réponse à la Gleaner financier questions avant le jalon de vendredi, le gouverneur de la BOJ, Richard Byles, a déclaré que la banque centrale aurait deux nouveaux comités: un comité de politique monétaire et un comité de réglementation financière.

“Ils impliqueront des personnes indépendantes non-BOJ et des tentatives de démocratisation du processus”, a déclaré Byles.

Avant le changement législatif, le gouverneur, en tant que superviseur bancaire, était seul responsable légalement de la surveillance des banques et autres institutions financières réglementées par la banque centrale. De même, les décisions de politique monétaire étaient la prérogative du gouverneur après avoir reçu l’avis des technocrates de la BOJ.

«Dans l’état actuel des choses, je reçois toutes les recommandations et tous les arguments, mais c’est ma signature qui approuve la politique monétaire. Le comité de politique monétaire démocratisera ce processus. Il demandera que des personnes indépendantes, du personnel n’appartenant pas à la BOJ et des experts soient membres de ce comité. Et ils prendront ces décisions, avec les hauts responsables de la BOJ », a déclaré le gouverneur.

Les décisions du comité seront également rendues publiques par la publication des procès-verbaux de leurs réunions, et le conseil d’administration de la banque centrale sera élargi avec de nouveaux membres issus du public avec des mandats échelonnés.

«Il n’aura pas de membres de la fonction publique ou de toute autre entreprise liée au gouvernement. Il s’agira uniquement de cadres supérieurs de la BOJ et de personnes indépendantes de la communauté dans son ensemble », a déclaré Byles.

Pour le ministre des Finances, l’une des vertus de la rotation du conseil d’administration sera le croisement d’au moins certains membres entre des mandats politiques et des cycles électoraux différents.

«Ce sont des changements assez importants au niveau du conseil d’administration, et les membres ne seront pas soumis au cycle politique et ne peuvent pas tous être modifiés dans un seul cycle politique», a déclaré Clarke.

Interrogé vendredi pour une mise à jour sur les nouveaux comités et les nominations au conseil, le vice-gouverneur principal de la BOJ, Wayne Robinson, a déclaré que l’information serait publiée dans un communiqué aux médias.

Certains aspects de l’administration financière au sens large du gouvernement sont également rendus plus démocratiques, la BOJ nouvellement indépendante relevant désormais du Parlement plutôt que du ministre des Finances.

Dans le cadre de son rôle central, la BOJ mène une politique monétaire visant à maintenir l’inflation dans une fourchette cible. La fourchette cible actuelle est de quatre à six pour cent. L’orientation de la politique monétaire de l’institution se traduit par des modifications des taux offerts sur les soldes à un jour détenus à la banque centrale par les institutions de dépôt, c’est-à-dire le taux directeur.

Pendant ce temps, le ministre des Finances souligne l’importance de l’indépendance de la banque centrale, son nouvel accent principal sur la stabilité des prix et la modification des modalités de présentation de rapports impliquant le Parlement.

«Il fut un temps où l’autorité ultime en matière de surveillance était le ministre des Finances. Cela a été supprimé (il y a quelques années), la banque centrale gagnant son autonomie en matière de surveillance. Maintenant, le mandat de la banque centrale a été clarifié. Il s’agit de rechercher la stabilité des prix ainsi que la stabilité du système financier, la stabilité des prix étant le principal mandat », a déclaré Clarke au Financial Gleaner lors d’une récente interview.

«La crédibilité de la banque centrale dans son rôle de maintien d’une inflation faible et stable est d’une importance cruciale. Cette crédibilité est renforcée lorsque tous les citoyens savent que les personnes responsables de la conduite de la politique monétaire sont indépendantes à cet égard. Par indépendance opérationnelle, nous n’entendons pas une indépendance inconditionnelle. Pour que l’indépendance de la banque centrale ait une légitimité démocratique, il doit y avoir un cadre de gouvernance solide et responsable, et ce cadre doit être transparent », a déclaré le ministre.

Parallèlement à la nouvelle exigence de publication des procès-verbaux des réunions du comité de politique monétaire de la BOJ, le ministre a noté que le gouverneur de la BOJ comparaîtrait désormais au Parlement pour répondre aux questions lors des réunions du comité permanent des finances au moment du budget.

«En 59 ans d’indépendance, nous n’avons jamais vu aucune des délibérations sur la fixation des taux d’intérêt ou de la politique monétaire», a déclaré Clarke, tout en soulignant l’importance des nouveaux mécanismes de reporting.

La Banque de la Jamaïque a été créée par statut en 1960 et est devenue opérationnelle en mai 1961, un an avant que la Jamaïque n’obtienne son indépendance de la Grande-Bretagne. Byles est son 12e gouverneur.

Lors de la dernière publication du bilan de la BOJ, qui a lieu deux fois par mois, un bénéfice cumulatif de 7,65 milliards de dollars devait être versé au gouvernement. La banque centrale détenait 922 milliards de dollars d’actifs au 10 mars, dont près des deux tiers étaient des actifs étrangers, tandis que son capital et ses réserves étaient d’un peu moins de 45 milliards de dollars.

huntley.medley@gleanerjm.com



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