20 mai 2021

Un régulateur indépendant est essentiel pour assurer l’itinérance des télécommunications pour l’Azerbaïdjan (PHOTO)

Par admin2020

Au cours des prochaines années, les Azerbaïdjanais voyageant vers d’autres pays partenaires de l’Est peuvent s’attendre à une baisse progressive des coûts d’itinérance dans le cadre de la Accord d’itinérance régionale, soutenu par le EU4Digital Initiative. Cependant, la signature de cet accord – prévue à l’automne 2021 – n’est qu’un début, car une grande partie de son succès dépendra du travail des pays signataires au cours des prochaines années.

L’accord prévoit une réduction progressive des tarifs d’itinérance dans les années à venir pour les six pays du Partenariat oriental y compris l’Azerbaïdjan. D’ici la fin de 2026, les prix de l’itinérance dans les pays partenaires de l’Est devraient être réduits de 87%.

Au cours de 2021, les gouvernements des pays signataires doivent modifier les lois et réglementations nécessaires pour réduire le coût de l’itinérance. Ensuite, à partir du début de l’année prochaine, l’accord entrera en vigueur, permettant progressivement aux Azerbaïdjanais de payer moins cher pour les services d’itinérance mobile.

L’indépendance du régulateur avant tout

Cependant, pour la pleine mise en œuvre de cet accord, tous les pays ont encore beaucoup de travail à faire. Selon Andrejs Dombrovskis, Règles de télécom d’EU4Digital chef de file, un système de réglementation bien organisé, y compris la création d’un organisme de réglementation national indépendant, est la pierre angulaire de la construction d’un système de réglementation qui garantira à la fois une concurrence libre et équitable entre les fournisseurs, ainsi que l’autonomisation et la protection des utilisateurs de services.

L’Azerbaïdjan ne dispose pas actuellement d’une autorité de régulation distincte et indépendante, les tâches de régulation étant exécutées par un département gouvernemental.

«Le régulateur doit être indépendant, non seulement du marché, mais doit également exercer son activité quels que soient les décideurs politiques», dit Dombrovskis. «C’est un élément important pour garantir un processus décisionnel impartial garanti par la loi.»

Il ajoute que les actions d’un régulateur national indépendant équilibreront les perspectives de fourniture de services par les acteurs du marché et les intérêts des utilisateurs de services. Les régulateurs devraient être habilités à intervenir de manière impartiale en cas de violation des droits du marché et des consommateurs.

«L’autorité de régulation nationale sera chargée de prendre des décisions liées aux obligations incluses dans l’accord d’itinérance régional. Par conséquent, ils jouent un rôle clé en veillant à ce que les consommateurs puissent profiter des avantages de cet accord ». a déclaré l’expert des règles de télécommunications.

Dombrovskis souligne que les décideurs politiques et les législateurs auront un impact majeur sur ce processus, en veillant à ce que le régulateur dispose de pouvoirs suffisants. L’expert EU4Digital est convaincu que si la mise en œuvre de l’accord d’itinérance régionale nécessite des modifications de la législation nationale, il est nécessaire de le faire.

Comment les autorités nationales peuvent-elles devenir indépendantes?

Inga Popovici, présidente du groupe de travail des régulateurs indépendants et des experts en large bande (IRB EWG) du Réseau des régulateurs des communications électroniques du Partenariat oriental (EaPeReg), dit que bien que le département gouvernemental compétent fasse un très bon travail dans l’exécution des tâches réglementaires, «L’établissement d’une autorité nationale de régulation (ARN) indépendante est l’une des priorités nationales de l’Azerbaïdjan».

Sur la base des meilleures pratiques de l’UE, un régulateur national indépendant est toujours le moteur des réglementations prévisibles qui garantissent un environnement concurrentiel et une protection adéquate des droits des utilisateurs finaux.

«L’indépendance de l’autorité de régulation nationale (ARN) est un principe clé du cadre européen des télécommunications. En tant que promoteur important de la concurrence sur les marchés des télécommunications (numériques), ce régulateur offre un droit de choix aux utilisateurs finaux, ce qui conduit à des prix plus abordables. En outre, il protège et responsabilise le consommateur final en contrôlant les marchés et en prenant des décisions transparentes ». dit Inga Popovici.

L’équipe EU4Digital fournit quotidiennement un soutien et des conseils pratiques aux pays partenaires de l’Est sur les mesures à prendre pour le bon fonctionnement des régulateurs nationaux et des marchés des communications électroniques.

«Nos collègues azerbaïdjanais du GTE de l’IRB ont été très actifs dans l’analyse d’évaluation des lacunes effectuée dans le cadre du programme EU4Digital et ont acquis un savoir-faire précieux. Au cours de cet exercice, ils ont exprimé très clairement que l’intérêt et les avantages des consommateurs passent avant tout. Ainsi, je suis sûr que dès que l’ARN indépendante en Azerbaïdjan sera établie, ce sera une institution performante qui apportera de nombreux avantages au marché et en particulier aux consommateurs. »

Quel pays partenaire oriental peut servir d’exemple pour l’Azerbaïdjan?

Selon Andrejs Dombrovskis, la situation dans les pays partenaires de l’Est n’est pas encore homogène ou harmonisée.

«Il existe des autorités nationales de régulation dans quatre des six pays et des initiatives dans les deux pour créer des autorités nationales de régulation, tandis que certaines fonctions – bien que non indépendantes – sont déjà exercées par les ministères concernés. Tous les pays comprennent clairement l’importance de garantir l’indépendance de la réglementation », dit Dombrovskis.

Interrogée sur des exemples pertinents pour l’Azerbaïdjan, Inga Popovici a déclaré que le régulateur géorgien (ComCom) pourrait être pris comme exemple.

«L’indépendance institutionnelle et financière du régulateur est établie par la Constitution géorgienne. En outre, le régulateur géorgien est bien habilité par la législation nationale, qui rend ses réglementations effectives, a déclaré le chef du GTE de l’IRB.

Dr.Annegret Groebel, Directrice des relations internationales / Régulation postale chez BnetzA, l’Agence fédérale allemande du réseau pour l’électricité, le gaz, les télécommunications, la poste et les chemins de fer, utilise l’exemple de son pays pour expliquer en quoi l’indépendance des régulateurs nationaux est vitale pour la mise en œuvre du cadre juridique.

«Pour s’acquitter de leur mandat, les autorités réglementaires nationales doivent disposer des pouvoirs et des compétences nécessaires, ainsi que des ressources financières et humaines pour prendre des décisions réglementaires de la plus haute qualité. Enfin, les régulateurs économiques doivent avoir le pouvoir discrétionnaire de choisir les mesures réglementaires les plus appropriées et les plus proportionnées, en atteignant l’ensemble des objectifs prévus par la législation. “ dit Groebel.

Le représentant du régulateur allemand est convaincu que l’indépendance de ces organes étatiques permet aux participants de trouver des conditions égales et d’avoir une réelle chance de profiter des opportunités des marchés libéralisés.

La facilité EU4Digital promeut des domaines clés de l’économie et de la société numériques, conformément aux normes et pratiques de l’UE. La Facilité est mise en œuvre par un consortium dirigé par EY, en collaboration avec Action Global Communications et CEPS.

L’objectif de la facilité EU4Digital dans le domaine des télécommunications est de soutenir des sujets tels que les travaux liés à l’itinérance internationale et l’accord potentiel sur un espace d’itinérance international commun entre les six pays partenaires. Il contribue également à renforcer l’indépendance des autorités réglementaires nationales pour les communications électroniques, ainsi que la mise à disposition de ressources spectrales pour une meilleure disponibilité et qualité des services mobiles.

L’accord régional d’itinérance (RRA) garantira l’harmonisation des cadres réglementaires et une réduction substantielle des prix de l’itinérance entre les six pays partenaires de l’Est. Cela permettra aux clients itinérants des réseaux de communication d’utiliser un service d’itinérance plus accessible dans la région. Basé sur Étude EU4Digital sur l’itinérance (2019), une réduction de plus de 80% du prix moyen est attendue.



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